上海市安监局细化较大及以上事故应急响应流程

2018-08-31 14:54:36 28

8小时之外接到事故报告,是安全监管部门人员的常态。就省级安全监管部门而言,一旦在8小时外遇到较大及以上安全生产事故,如何及时“报”,火速“到”,做到应急响应迅速,现场处置及时,信息沟通顺畅?

日前,上海市安监局发文,对发生在非工作时间事故应急响应工作的相关细则进行了详细规划。

如何报?信息处置分六步

今年5月,上海市政府印发的《上海市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》明确,“负有安全生产监督管理职责的部门应当逐级上报事故情况,各级上报均应当在1小时内完成口头上报,在2小时内完成书面上报。必要时,可以越级上报。负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定上报事故情况,应当同时报告本级政府,并依法及时通知有关部门”。

一个“报”字,说来简单,但对具体落实的监管部门和具体执行的监管人员来说,怎么报?以什么形式报?报给谁?按什么顺序报?都是会面临和需要具体处理的问题。

上海市安监局此次下发的文件中,明确了六个步骤,即核实确认、短信发送、微信发送、电话通知、协调上报、事故续报。首先,值班人员电话联系报警人、110接警大厅等,确认基本信息;之后,向安监局主要领导、分管领导及相关处室人员、分片包干人员、事故所在地区安监局相关人员发送事故短信、同步逐级进行电话通知,并在“市安监局事故快讯”微信群中发送事故简要信息;经市安监局主要领导同意,该局办公室即向市委总值班室、市政府总值班室、应急管理部口头报告事故简要情况,值班人员同步拟写书面报告报送。

随着事态的发展,值班人员还要按程序及时做好事故续报。

如何到?分工开展应急响应

有人负责“报”,有人负责“到”。那么安监部门分片包干的监管人员在接到值班电话后,应该怎么赶赴现场,开始现场处置?文件也做出了4项规定。

首先,分片包干的干部接到值班电话后,应当第一时间赶赴现场,立即向现场指挥部报到,配合现场指挥部开展工作;了解基本情况,并及时电话通报市安监局领导和值班室,内容包括事故单位概况,事故发生的时间、地点、现场情况及简要经过,事故伤亡人数,已经采取的措施等;待安监局领导、应急管理与事故调查处负责人到达现场后进行交接。

其次,办公室主要负责人接到值班电话后,立即进行公务车辆调配,视情况指派1名办公室处级干部赶赴现场,负责协助市安监局主要领导联络沟通、现场信息确认和后勤保障等相关工作。

再其次,应急管理与事故调查处主要负责人接到值班电话后,应立即通知处室内相关人员赶赴现场。视事故情况,联系调动危险化学品应急救援专业辅助队伍和专家,做好事故调查的各项准备工作。

最后,宣传培训处负责人接到值班电话后,应立即指派1名处级干部赶赴现场,负责或配合市、区政府新闻宣传部门做好新闻发布及媒体应对工作。

派谁去?一线监管人员分片包干

上海是一座人员密集、商业发达的特大型城市,安全监管任务很重,但上海市安监局的监管队伍却人员有限。接到事故报告,一线工作人员如何高速、高效分工,分片包干赶赴现场?在此次公布的文件中也有具体说法。

事故发生后,该市安监局采用事故发生地与居住地就近原则进行分片包干,处级、科级干部分片包干实行A、B、C角。其中,专业处室或者经验丰富的处级干部原则上担任A角。分片包干以局级、处级干部和应急管理与事故调查处人员为主。崇明、金山等偏远地区,吸纳部分科级干部分片包干。分片包干以区域划分为原则,有关示意图、名单、事故现场工作须知都要张贴在值班室,并告知相关人员。

文件中还明确,处级、科级分片包干干部赴现场处置情况,将作为组织人事部门年终评优的依据之一。