山东开展全省双重预防体系集中执法 对17地市实行全覆盖执法检查，检查化工行业企业不少于170家

为认真贯彻落实全省风险隐患双重预防体系建设培训观摩班暨全省安监局长座谈会精神，根据《深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案》的要求，9月5日，山东省安监局制定下发了《关于开展第一次全省安全生产风险隐患双重预防体系集中执法检查的通知》。

此次检查是对全省17地市全覆盖的执法检查，检查化工行业企业不少于170家。通过责令整改、行政处罚等执法手段，强力推动化工行业双重预防体系建设，确保于2018年底基本建成并有效运行。通过使用执法系统，提高执法信息化能力和水平。

重点检查范围是风险隐患双重预防体系的建设与运行、风险控制措施的制定与落实等情况。在执法检查时，对因企业自身认识、能力水平等原因导致有关问题的，督促企业限期整改；对因主观因素存在问题而拒不开展双重预防体系建设、档案资料造假或者以应付检查为主要目的而导致体系建设运行“两张皮”、拒不配合执法检查的，督促企业限期整改，并依法实施行政处罚。

山东省安监局将成立9个检查组，每个检查组负责1个至2个市，下设2个检查小组同步开展检查。每个检查小组由2名执法人员和2名到3名安全专家组成，执法人员从各市安监局抽调执法骨干进行异地检查，安全专家由省安监局统一聘请。

通知要求，各检查组检查时间不少于2周，每个市检查时间不少于1周，每个市检查企业不少于10家，每家企业检查时间一般为1天。检查人员依托风险隐患双重预防体系执法检查指南，围绕双重预防体系真运行、危险源真辨识、风险控制措施真管用、隐患排查治理真到位、考核奖惩真执行等关键环节，以查阅档案资料为主，综合运用现场检（勘）查、人员询问、应知应会考核、现场演练（示）等多种方法，全面检查与深入追查相结合，确保查到症结与痛处，确保执法措施有的放矢。

为抓好此项检查，山东省安监局建立了11项制度，分别是“五个当场”工作制度、执法痕迹管理制度、重大案件挂牌督办制度、专职联络员制度、每日调度制度、“一企一册”整改制度、常见问题通报制度、执法结果内部通报制度、建立执法经费及保障制度、执法系统管理与使用制度和新闻报道制度。例如，在建立执法痕迹管理制度方面，山东省安监局要求，通过现场检查方案、问题移交表、执法文书、现场考核试卷、现场拍摄的视频照片等各类证据资料，实现检查前、检查中、检查后全过程记录，确保执法检查留痕管理。